Odborová kontrola BOZP ako nástroj ochrany zamestnancov

Bezpečné a zdravé pracovné prostredie patrí medzi základné práva každého zamestnanca.
K jeho vytváraniu a udržiavaniu prispieva nielen zamestnávateľ, ale aj odborová organizácia prostredníctvom výkonu odborovej kontroly bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (BOZP).

Táto činnosť predstavuje významný nástroj prevencie pracovných úrazov, chorôb z povolania a ďalších rizík, ktoré môžu ohroziť zdravie zamestnancov pri výkone práce. Významnú úlohu má aj v zlepšovaní pracovných podmienok, vytváraní príjemného pracovného prostredia, možnosti oddychu a vytvárania korektných medziľudských vzťahov.

Jednou z právomoci odborovej organizácie je vykonávanie odborovej kontroly BOZP (bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci), ktorú ustanovuje Zákonník práce 311/2001 Z. z. v platnom znení. Toto právo vyplýva najmä z § 149 Zákonníka práce.

Odborovú kontrolu v praxi vykonávajú napríklad:

• členovia príslušného odborového orgánu u zamestnávateľa,
• odboroví funkcionári poverení odborovou organizáciou,
• profesionálni odboroví inšpektori BOZP pôsobiaci v rámci odborových zväzov.

Pri tejto kontrole majú právo najmä:

• kontrolovať pracoviská a pracovné podmienky,
• preverovať plnenie povinností zamestnávateľa v oblasti BOZP,
• zúčastňovať sa vyšetrovania pracovných úrazov,
• požadovať odstránenie zistených nedostatkov,
• v prípade bezprostredného a vážneho ohrozenia života alebo zdravia požadovať prerušenie práce.

Treba rozlišovať medzi:

• odborovou kontrolou BOZP (vykonávajú odbory),
• kontrolou zo strany zástupcu zamestnancov pre bezpečnosť podľa zákona o BOZP,
• štátnym dozorom, ktorý vykonávajú Inšpektoráty práce.

Odborovú kontrolu BOZP vykonáva odborový orgán (odborová organizácia), pôsobiaci u zamestnávateľa.

Kontrola odborovým orgánom v zmysle §149 Zákonníka práce

U zamestnávateľa, u ktorého pôsobí odborová organizácia, má odborový orgán právo vykonávať kontrolu nad stavom bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Pritom má právo najmä

• kontrolovať, ako zamestnávateľ plní svoje povinnosti v starostlivosti o bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a či sústavne utvára podmienky bezpečnej a zdravotne neškodnej práce, pravidelne preverovať pracovisko a zariadenie zamestnávateľa pre zamestnancov a kontrolovať hospodárenie zamestnávateľa s osobnými ochrannými pracovnými prostriedkami.

Bežnou praxou pri kontrolách pracovísk je overovanie stavu podláh, stien a stropov, strojov a technických zariadení, vykonávanie pravidelných kontrol, odborných prehliadok a odborných skúšok vyhradených technických zariadení (VTZ), kontrol pracovných prostriedkov, prideľovanie a posudzovanie vhodnosti osobných ochranných pracovných prostriedkov (OOPP), kontrola vybavenia pracovísk prostriedkami na poskytovanie prvej pomoci a ich prevádzkyschopnosti, zabezpečovanie lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci, realizácia pravidelných školení zamestnancov v oblasti BOZP a vedenie predpísanej dokumentácie BOZP.

• kontrolovať, či zamestnávateľ riadne vyšetruje príčiny pracovných úrazov, zúčastňovať sa na zisťovaní príčin pracovných úrazov a chorôb z povolania, prípadne ich sám vyšetrovať.

Odborová organizácia sa vyjadruje k zápisniciam o prerokovaní a prešetrení registrovaných a závažných pracovných úrazov, najmä k zistenej príčine vzniku úrazu, miere zodpovednosti jednotlivých subjektov a navrhovaným opatreniam na predchádzanie obdobným udalostiam. Zároveň sa zúčastňuje na prerokúvaní chorôb z povolania, posudzovaní príčin pracovných nehôd a skoronehôd a navrhovaní opatrení na odstránenie ich príčin a zamedzenie ich opakovania.

• požadovať od zamestnávateľa odstránenie nedostatkov v prevádzke, na strojoch a zariadeniach alebo pri pracovných postupoch a prerušenie práce v prípade bezprostredného a vážneho ohrozenia života alebo zdravia zamestnancov a ostatných osôb zdržiavajúcich sa v priestoroch alebo na pracovisku zamestnávateľa s jeho vedomím.

Odborová organizácia ma právo požadovať odstránenie nedostatkov a následné oboznámenie o odstránení zamestnávateľom.

• upozorniť zamestnávateľa na prácu nadčas a nočnú prácu, ktorá by ohrozovala bezpečnosť a ochranu zdravia zamestnancov,

Prácu nadčas upravuje Zákonník práce. Zamestnávateľ je povinný prerokovať nariaďovanie práce nadčas zamestnancom, zaradeným do 3. a 4. kategórie prác  z hľadiska zdravotných rizík, s odborovou organizáciou. Práca nadčas v týchto rizikových kategóriách môže byť vykonávaná len výnimočne, a to pri dodržaní podmienok ustanovených príslušnými právnymi predpismi.

• zúčastňovať sa na rokovaniach o otázkach bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

O nedostatkoch je odborový orgán povinný vypracovať protokol. Protokol obsahuje označenie odborového orgánu, ktorý kontrolu vykonal, dátum a čas vykonania kontroly a nedostatky zistené kontrolou v prevádzke, na strojoch a zariadeniach alebo pri pracovných postupoch, ktoré odborový orgán požaduje odstrániť. V prípade bezprostredného a vážneho ohrozenia života alebo zdravia protokol obsahuje aj požiadavku na prerušenie práce s označením práce a času, odkedy sa požaduje práca prerušiť. Súčasťou protokolu je vyjadrenie zamestnávateľa k zisteným nedostatkom.

O požiadavke na prerušenie práce je odborový orgán povinný bez zbytočného odkladu upovedomiť príslušný orgán inšpekcie práce alebo príslušný orgán štátnej banskej správy. Požiadavka na prerušenie práce odborového orgánu trvá až do odstránenia nedostatkov zamestnávateľom, inak do skončenia jej preskúmania príslušným orgánom inšpekcie práce alebo príslušným orgánom štátnej banskej správy.

V družstve, kde je súčasťou členstva aj pracovnoprávny vzťah člena k družstvu, zabezpečuje výkon kontroly nad stavom bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vo vzťahu k týmto členom družstva osobitný orgán družstva, volený členskou schôdzou.

Náklady, vzniknuté vykonaním kontroly nad stavom bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, uhrádza štát na základe dohody s príslušným združením odborových zväzov.

Aktívna spolupráca medzi zamestnávateľom, zamestnancami a odborovou organizáciou prispieva k budovaniu kultúry bezpečnosti, v ktorej je ochrana zdravia prirodzenou súčasťou každodennej práce. Odbory svojou kontrolnou a poradenskou činnosťou pomáhajú zabezpečovať, aby boli práva zamestnancov v oblasti BOZP nielen deklarované, ale aj reálne uplatňované v praxi.